第六章 討論決定

 第三十四條 黨政領導職務擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應當根據職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協等有關領導成員中進行醞釀。

 工作部門領導成員擬任人選，應當征求上級分管領導成員的意見。

 非中共黨員擬任人選，應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派代表人士的意見。

 部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應當事先征求協管方意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予答復的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協調，副職的任免由主管方決定。

 第三十五條 選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。

 對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經過民主推薦列為破格提拔人選的，應當在考察前報告，經批復同意后方可進行。

 第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應當由上級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決；全委會閉會期間急需任用的，由黨委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。

 第三十七條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。

 黨委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，應當經黨委（黨組）超過半數成員同意后方可進行。

 第三十八條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進行：

 （一）黨委（黨組）分管組織（人事）工作的領導成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應當說明破格的具體情形和理由；

 （二）參加會議人員進行充分討論；

 （三）進行表決，以黨委（黨組）應到會成員超過半數同意形成決定。

 第三十九條需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應當嚴格審查。

 需要報上級備案的干部，應當按照規定及時向上級組織（人事）部門備案。

第七章 任職

 第四十條 黨政領導職務實行選任制、委任制，部分專業性較強的領導職務可以實行聘任制。聘任辦法另行規定。

 第四十一條 實行黨政領導干部任職前公示制度。

 提拔擔任廳局級以下領導職務的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示內容應當真實準確，便于監督，涉及破格提拔的，還應當說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結果不影響任職的，辦理任職手續。

 第四十二條 實行黨政領導干部任職試用期制度。

 提拔擔任下列非選舉產生的廳局級以下領導職務的，試用期為一年：

 （一）黨委、人大常委會、政府、政協工作部門副職和內設機構領導職務；

 （二）紀委內設機構領導職務；

 （三）人民法院、人民檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

 試用期滿后，經考核勝任現職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。

 第四十三條 實行任職談話制度。對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。

 第四十四條 黨政領導職務的任職時間，按照下列時間計算：

 （一）由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計算；

 （二）由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協全體會議選舉、決定任命的，自當選、決定任命之日起計算；

 （三）由人大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算；

 （四）由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算。

 第八章 依法推薦、提名和民主協商

 第四十五條黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領導干部人選，應當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應當認真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責。

 第四十六條黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領導干部人選，應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關情況，說明推薦理由。

 黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領導干部人選，應當在人大常委會審議前，按照規定程序提出，介紹所推薦人選的有關情況。

 第四十七條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構領導成員人選，在黨委討論決定后，由政府任命。

 第四十八條領導班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選和人民法院院長、人民檢察院檢察長人選，應當事先向民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士通報有關情況，進行民主協商。

 第四十九條黨委推薦的領導干部人選，在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應當認真研究，并作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。

 政協領導成員候選人的推薦和協商提名，按照政協章程和有關規定辦理。

 第九章 公開選拔和競爭上崗

 第五十條 公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統內部進行，應當從實際出發，合理確定選拔職位、數量和范圍。一般情況下，領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業人才的，可以進行公開選拔；領導職位出現空缺，本單位本系統符合資格條件人數較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。

 公開選拔縣處級以下領導干部，一般不跨省（自治區、直轄市）進行。

 第五十一條 公開選拔、競爭上崗方案設置的條件和資格，應當符合本條例第七條和第八條的規定，不得因人設置資格條件。資格條件突破規定的，應當事先報上級組織（人事）部門審核同意。

 第五十二條 公開選拔、競爭上崗工作在黨委（黨組）領導下進行，由組織（人事）部門組織實施，應當經過下列程序：

 （一）公布職位、資格條件、基本程序和方法等；

 （二）報名與資格審查，參加公開選拔的應當經所在單位同意；

 （三）采取適當方式進行能力和素質測試、測評，比選擇優（競爭上崗也可以先進行民主推薦）；

 （四）組織考察，研究提出人選方案；

 （五）黨委（黨組）討論決定；

 （六）履行任職手續。

 第五十三條 公開選拔、競爭上崗應當科學規范測試、測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質和一貫表現，防止簡單以分數取人。

  第十章 交流、回避

 第五十四條 實行黨政領導干部交流制度。

 （一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規定需要回避的；因其他原因需要交流的。

 交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領導成員。

 （二）地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。

 同一地方（部門）的黨政正職一般不同時易地交流。

 （三）黨政機關內設機構處級以上領導干部在同一職位上任職時間較長的，應當進行交流或者輪崗。

 （四）經歷單一或者缺少基層工作經歷的年輕干部，應當有計劃地到基層、艱苦邊遠地區和復雜環境工作。

 （五）加強干部交流統籌。推進地區之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企事業單位及其他社會組織之間的干部交流。

 （六）干部交流由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限組織實施，嚴格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯系交流事宜，領導干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。

 （七）交流的干部接到任職通知后，應當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內到任。跨地區跨部門交流的，應當同時遷轉行政關系、工資關系和黨的組織關系。

 第五十五條 實行黨政領導干部任職回避制度。

 黨政領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢監察、審計、財務工作。

 領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

 第五十六條　實行黨政領導干部選拔任用工作回避制度。

 黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

 干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

第十一章 免職、辭職、降職

 第五十七條 黨政領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職：

 （一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。

 （二）受到責任追究應當免職的。

 （三）辭職或者調出的。

 （四）非組織選派，離職學習期限超過一年的。

 （五）因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

 第五十八條 實行黨政領導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

 辭職應當符合有關規定，手續依照法律或者有關規定程序辦理。

 第五十九條引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的黨政領導干部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規定執行。

 第六十條實行黨政領導干部降職制度。黨政領導干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務層次的，應當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

 降職使用的干部重新提拔，按照有關規定執行。

 第十二章 紀律和監督

 第六十一條 選拔任用黨政領導干部，必須嚴格執行本條例的各項規定，并遵守下列紀律：

 （一）不準超職數配備、超機構規格提拔領導干部，或者違反規定擅自設置職務名稱、提高干部職級待遇；

 （二）不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

 （三）不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

 （四）不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

 （五）不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

 （六）不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

 （七）不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；

 （八）不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部；

 （九）不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；

 （十）不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假。

 第六十二條 加強干部選拔任用工作全程監督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。對違反本條例規定的事項，按照有關規定對黨委（黨組）主要領導成員和有關領導成員、組織（人事）部門有關領導成員以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。

 對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依照法律及有關規定予以免職或者降職使用。

 第六十三條 實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重后果的，本地區本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當根據具體情況，追究黨委（黨組）主要領導成員、有關領導成員、組織（人事）部門和紀檢監察機關有關領導成員以及其他直接責任人的責任。

 第六十四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進行監督檢查，受理有關干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本條例的行為，并對有關責任人提出處理意見或者處理建議。

 紀檢監察機關、巡視機構按照有關規定，對干部選拔任用工作進行監督檢查。

 第六十五條 實行組織（人事）部門與紀檢監察機關等有關單位聯席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯席會議由組織（人事）部門召集。

 第六十六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督和群眾監督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢監察機關舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。

 第十三章 附則

 第六十七條　本條例對工作部門的規定，同時適用于辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。

 第六十八條　選拔任用鄉（鎮、街道）的黨政領導干部，由省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定相應的實施辦法。

 第六十九條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領導干部的選拔任用辦法，由中央軍事委員會根據本條例的原則規定。

 第七十條 本條例由中共中央組織部負